09 Jan

“银色浪潮”,是挑战也是机遇



  新年伊始,在放管服方面,利好消息密集出台。
  先是1月2日,国家发改委等9部委联合下发《关于优化社会办养老机构跨部门审批工作的通知》(发改社会〔2018〕1147号),进一步割断了缠绕在看似已经放开的社会办医多种政策之间的藤蔓,踢开了阻挡在社会办医设置审批道上的玻璃门、弹簧门。
  紧接着1月3日,民政部关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知(以下简称《通知》)指出,自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起,各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。发布之日前已经受理,尚未完成审批的,应当终止审批,将申请材料退还申请人并作出说明。各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批。已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效,设立许可证有效期届满后,不再换发许可证。
  这也就是说,今后社会资本申办养老机构只需依法登记和备案,不再需要申请设置审批。《通知》要求,县级以上地方人民政府民政部门应当明确内部职责分工,加强与相关部门工作协同和信息共享,不断提高服务便利化水平,逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,最大限度方便申请人办事。
显然如此以来,民办养老机构申办将更加方便。
  必须承认,养老已经成为我国社会面临的极其紧迫而严峻的社会问题。自2000年我国进入老龄化社会以来,我国人口老龄化呈现三大特点,一是基数大,二是增速快,三是未富先老。从养老体系建设方面,有点儿跟不上老龄化社会的汹涌波涛之势,单靠政府显然难以满足巨大的市场需求,因此进一步放开社会资本举办养老机构是大势所趋,形势所迫。
不知不觉中,老龄化的“银色浪潮”来袭,养老压力日益凸显。老何所依?这个问题不仅牵动着每个家庭,更考验着政府、社会的智慧与决心。
这些年,伴随着老龄化,《飞越老人院》、《桃姐》、《老有所依》等一批以养老、敬老为主题的影视作品,总能直击我们内心最柔软的地方,总能戳中了我们的泪点,因为影视艺术源于生活,而且反映的还是我们正在经历的老龄化社会,所以很容易引发观众的共鸣。此外,还因为他们的今天,也就是我们的明天。
  老龄化是个老话题了,当然也是常说常新的全民话题,因为挑战重重、困难多多。在全国两会这个时间节点,直面养老金、养老院及养老方式等“棘手”问题,并将其摆出来进行集中讨论,集思广益群策群力,其目的就是寻求解决问题的“良方”。
毕竟“银色浪潮”汹涌来袭,我们等不得,也等不起。
一则故事,在海面上,狂风巨浪可能会让行进的船只沉没;但如果船只能够准确把握好航向,沉着指挥,狂风巨浪只会加速船只的前进。“银色浪潮”,是挑战,其实也是机遇。
  应该看到,近年来在我国积极应对人口老龄化快速发展带来的挑战,政府以转变机构职能为契机,大刀阔斧做了不少努力。比如陆续建立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,编制了世界上规模最大的养老保障安全网,成为“银色浪潮”中的“压舱石”。
  在养老问题上,“居家养老为主,社区养老为依托,机构养老为补充”是基本策略,政府不能眉毛胡子一把抓,做好兜底保基础工作,发挥好“指挥棒”作用即可,其他的更多还是交给市场去办吧。十八届三中全会提出,要使市场在资源配置中起决定性作用。“银色浪潮”来袭的同时也传递出清晰的经济信号:“银色经济”大有可为、大可作为。政策扶持、资本涌动、产业结构调整……市场已经证明,并将继续证明,机遇总是留给那些市场嗅觉灵敏、且有准备的市场主体。
  在家庭、市场、社会与政府的合力下,我们有理由相信,在应对老龄化世界难题中,中国定能交出一份让人满意的答案,让奉献了青春的老年人老有所依,度过一个幸福而安详的晚年。

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