17 Jun

让养老服务落地生根,让老年人拥有幸福晚年


近日,国务院总理主持召开国务院常务会议,部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施,决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。
 
会议确定了促进社区养老服务业发展的四项措施:一是加大社区养老服务设施有效供给。二是放宽准入,引导社会力量广泛参与社区养老服务。三是按规定以财政补贴等方式,支持大范围开展养老服务人员培训,扩大普通高校、职业院校这方面培养规模,加快建设素质优良的专业队伍。四是优化财政支持养老服务业发展的支出结构,相关资金更多用于支持社区养老服务。整合高龄津贴、护理补贴等,集中补贴经济困难高龄、失能老人长期照护费用。
  事实上,今年以来,我国从政府层面已经多次就养老问题进行发声。今年的政府工作报告指出,我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持,新建居住区应配套建设社区养老服务设施,改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。
  加快普惠养老行动,造福城乡职工居民
  国务院总理5月29日主持召开国务院常务会议,部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施,决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。这是国务院常务会议又一次专题讨论养老问题,足以看出日益严峻的中国养老问题,已成为党中央、国务院重点研究的社会问题。
  这次会议,明确提出了一系列具体应对措施:一是加大社区养老服务设施有效供给;二是放宽准入,引导社会力量广泛参与社区养老服务;三是按规定以财政补贴等方式,支持大范围开展养老服务人员培训,扩大普通高校、职业院校这方面培养规模,加快建设素质优良的专业队伍;四是优化财政支持养老服务业发展的支出结构,相关资金更多用于支持社区养老服务。
  我认为,自1982年提出中国老龄化以来,2013年进入中国“养老元年”,到今天把“积极应对老龄化”作为基本国策,需要我们从如下维度进行思考。
  一是中国城镇化进程和人口结构变化决定了我们养老方式的转变。截至2018年,中国城镇化率接近60%,而世界发达国家基本超过80%,日本则高达90%以上,未来20年,中国城镇化率还有很大的提升空间,而对照中国的老龄化水平,意味着未来中国养老模式将以城市养老为主。同样,中国步发达国家后尘的低生育率,造成的中国家庭结构发生了重大变化,失独老人、留守老人现象产生的危机,对养老问题的解决也至关重要。日本JICA(日本协力机构)曾经有篇研究报告的题目叫《日本的现在就是中国的未来》,以大量的调研,描述了日本乡村养老项目的荒废与凋落,鉴于中国经济发展速度、老龄化率与日本在趋势曲线上高度一致,我们不得不思考美国太阳城养老模式是否在中国可持续,远离城市的养老院是否可持续。未来的养老模式将经历郊区集中养老到城市社区分散式养老的转变。
  二是为城乡居民提供高品质的养老服务产品,正是供给侧结构性改革的实践与落实。中国目前养老院(特别护理老人院除外),普遍存在着自理老人入住率高、失能老人入住率低的诟病,一方面是因为长期照护支付体系没有建立,另外一方面就是因为能够提供的护理服务与入住人员的期望值有很大差距。随着国内日益增高的消费水平和意愿,丰富的养老产品提供、养老服务内容与质量的提升,成为人民对美好生活追求的重要目标。康复辅具产品的引进与自主研发、高端康复护理人才的培训、高标准的星级养老院的打造,无一不是我们做养老事业人的奋斗目标。
  三是普惠养老专项行动是中国养老问题解决的必有之路。2019年2月22日,国家发改委、民政部、卫健委三部委联合发布了《城企联动普惠养老专项行动实施方案》,通过中央预算内补助等方式扩大普惠养老服务供给,为广大老年人提供成本可负担、方便可及的养老服务。这个内容,不再停留在口号式中国养老问题解决之道上,而把大力发展小规模多功能的社区嵌入式养老设施提到了实施层面,不仅有想法,更有做法,充分发挥政府的引导作用,激发一切社会力量参与养老产业的高质量发展。经过几个月以来的实践,部分参与城市与企业均找到了可持续发展的路径。
  最后,作为首批参与城企联动普惠养老行动的唯一央企,中国健康养老集团将做好普惠养老的引领、示范和带动作用,努力打造优秀的养老事业国家队,在普惠养老床位投资、适老化环境标准的制定、高端护理人才培训体系建立等方面。为中国健康养老产业的发展贡献力量。

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