当前,我国老龄化进程加快,预计到2020年,全国老年人口总量将超过2.5亿人,占总人口比重接近20%。民众对这一关乎自己晚年生活福祉的话题关注度持续升高,如何更有尊严地养老,成为政府层面以及社会各界需要思考的一项重要民生问题。   
完善多层次养老保障体系  
面对养老保险制度可持续运行存在的严峻挑战,完善多层次养老保障体系,以满足不同群体的养老保障需求是当务之急。
目前,我国以基本养老保险为基础、企业(职业)年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”多层次养老保险体系已初步建立。但商业养老保险在我国的发展较为初级,对多层次养老保险制度中“第三支柱”的支撑作用还有待提高。
有鉴于此,农工党在其《关于发挥商业养老保险在养老保障体系中重要作用的提案》中建议,加快顶层设计促进商业养老保险发挥第三支柱作用。增加市场因素,合理分配“三支柱”各自缴费的比例关系,将“第一支柱”的缴费比例控制在一定范围之内,腾出资源扩大“第二支柱”和“第三支柱”的比重,发挥政府、企业、个人的共同作用。

2月28日,国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,截至2018年年末,全国0~15岁(含不满16周岁)人口为24860万,占比17.8%,而60周岁及以上人口为24949万,占比17.9%。这意味着,中国60岁以上的人口首次超过15岁以下人口。中国的老龄化进程正在加速。在今年的全国政协十三届二次会议上,不少政协委员都在为推动多层次养老保障体系建设出谋划策。
  促进商业养老保险发展
  2018年12月,全国政协副主席卢展工曾率全国政协“发挥商业养老保险在养老保障体系中的重要作用”调研组在沪调研。此次,全国政协委员解冬提交《关于进一步促进商业养老保险发展的建议》提案。
  解冬调研发现,近年来我国商业养老保险发展速度较快,但发展水平较为滞后,从行业自身和市场环境来看,加快商业养老保险发展仍面临一定挑战,比如税收优惠政策力度有待加强、商业养老保险的有效供给不足、公众商业养老保险意识有待提升等。对此,解冬建议优化商业养老保险税收优惠政策,增强税收优惠政策的激励力度。

在十三届全国人大二次会议上,李克强总理在政府工作报告中,用147个字大篇幅擘划2019年养老服务工作目标及重点任务!
在2019年政府工作任务中,李克强指出:今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键,扎实做好各项工作。
政府工作报告提出了2019年经济社会发展总体要求和政策取向。原文如下:
今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。