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在我国人口老龄化的背景下,随着人口平均预期寿命的增加,健康问题与生活照护成为共同制约老年人口以及高龄人口生活质量的关键因素。但是长期以来,我国的养老服务模式呈现养老服务体系与健康服务体系相隔离的状态,显然这种各自独立的供给模式并不能实现健康养老的复合目标。医养结合模式正是基于这一弊端而提出的,是一种应对型模式。从实践情况来看,各地已经逐步在养老服务的基础上附加医疗服务,并集中体现在机构养老这一模式中,对于解决失能、半失能老年人口的现实问题有着积极的意义。
但是,从我国老年人口总量来看,根据全国老龄办的统计,2017年底,包含失能、半失能老年人口在内的我国60岁及以上人口2.41亿。尽管失能、半失能老年人口数量较多,但是从老年人口总量来看,自理老年人口所占比例超过80%。这一群体同样面临不同层次和类型的健康需求和照护需求,如果不关注他们的健康养老需求,将会增加其未来失能、半失能的概率。因此,在老龄化成为社会常态的现实背景下,需要社会保障模式进行更积极的改革,从而使老龄化社会重新焕发生机。

老有所养,中国人千百年来的美好愿望,如今格外现实地摆在面前。截至2018年年末,中国60岁以上人口已达2.5亿,占比17.9%,老龄化态势严峻。
一直以来,政府在养老方面负责“兜底”,重点提供基本养老服务,重点关注特定群体。但随着老龄化快速发展和居民生活水平提高,多层次、多样化的养老需求凸显,如何为广大普通老年人提供价格合理、方便可及的普惠养老服务,需要政府、家庭、社会、企业等多方发力。
今年2月22日,国家发改委、民政部、卫健委共同印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》(下称《普惠养老方案》),计划到2022年形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式。
方案发布时,南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市入选全国首批城企联动普惠养老专项行动试点城市,分别与7家养老企业签约。截至3月末,专项行动已扩容至27个省区市的62个城市。
据悉,今年内,国家发改委将安排中央预算内投资14亿元给予支持,预计促进全国新增养老床位7万张。